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第1603章 百事纷忙百事兴(八)

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除了此事之外,朱载坖还要做的就是对于总督和巡抚辖区以及权力分配的问题,不过在做这个事情之前,朱载坖首先要处理的是北方了行政区划问题,之前朝廷在宁夏和河套地区,只有都司卫所,并没有设立相应的地方管理机构,这样就不利于朝廷开展移民实边的行动。

朱载坖和内阁、练兵军务处、吏部、兵部、五军都督府等衙门会商之后,决定将原来的陕西行都司予以拆分,对于原来的陕西行都司,部分卫所划归宁夏,新成立宁夏都司,同时设立宁夏布政使司,加司农少卿徐贞明为右佥都御史巡抚宁夏,同时负责对于河套的开发。

而剩余的卫所则和兰州的府县新成立甘肃都司和甘肃布政使司,加强朝廷对于西北的控制,同时为肃清海虏做好准备,朱载坖准备下一步就是收拾这些海虏。

除此之外就是湖广的问题,朱载坖为此专门召集重臣,商量此事,朱载坖召集内阁辅臣和吏部、户部的堂官,商量对于湖广进行分治的事情,单独作为一个省的湖广,确实是过于大,现在的湖广,辖有勋阳府、德安府、黄州府、汉阳府、承天府、武昌府、施州卫、荆州府、岳州府、常德府、长沙府、辰州府、宝庆府、永州府、衡州府、郴州、靖州,比之南直隶地域更大,而且辖区内情况复杂。

湖广的勋阳府,是有大量北方来的流民,湖广的南部,则是有大量的土司,仅仅依靠一个巡抚,是显然无法处理这些事情,所以朱载坖在和重臣们商量了之后决定,以洞庭湖为界,将湖广析分。

湖广的北部勋阳府、襄阳府、德安府、黄州府、荆州府、承天府、汉阳府、武昌府和施州卫析分设置湖北布政使司,同时设立湖北总兵即原来的武昌镇。

而洞庭湖的南部岳州府、常德府、长沙府、辰州府、宝庆府 、永州府、衡州府、靖州、郴州和保靖州宣慰司析分设置湖南布政使司,同时将原本的长沙镇改称湖南总兵,同时设立相关的按察使司等衙门,对于朱载坖来说,湖南湖北两个省要采取不同的管理办法。

对于湖北来说,交通方便,而且与南直隶相邻,重点开发江汉平原,将江汉平原变成朝廷的粮仓,同时利用长江水道的运输能力,转运粮食。

而湖南则是主要以安定地方,与江西等地加强联系为主,朝廷的重点当然是在湖北,尤其是江汉平原,所以朱载坖要内阁严令湖广总督劳堪,在湖广,尤其是湖北厉行清丈田亩和人丁,同时大力兴修水利设施,使得江汉平原成为大明的新粮仓,为了保证江汉平原的粮食产量,朱载坖命令即便是实行一条鞭法之后,湖北仍旧要征收很高比例的本色,同时司农寺也要在湖北收储粮食,通过水路和陆路转运。

除了湖广之外,朱载坖开始正式思考南直隶的问题,和湖广一样,南直隶也是地域广大,而且差距极大的地方,苏松、南京是大明最富庶的地方,而北边的中都凤阳却极为贫困,这使得朱载坖早就有了析分南直隶的想法。

当朱载坖把这个想法和首辅张居正说了之后,张居正向朱载坖说道:“陛下,析分南直隶其实前代也有言,对于这些议论,当事者多以为不可。”

朱载坖于是询问原因,张居正也向朱载坖解释了原因,因为南直隶其下辖苏州、松江等地富庶非凡,南京与苏州共领丝织业风骚,扬州盐业转运,徐州军事重地,凤阳龙脉之地,南直隶之重要,可见一斑。南直隶之强,主要体现在经济实力的强大上,比较南方地区的赋税,南直隶是第二名浙江的2.63倍,其赋税总额占全国赋税的三分之一,足见经济实力之强。

更加重要的是,对于大明来说,南直隶不仅仅是经济重地,财赋重心,对于大明来说,更加重要的是南直隶有着很特殊的政治地位,在南直隶境内,有大明的留都南京应天府和中都凤阳府,如果一定要析分南直隶的话,要么将南京和凤阳排除在外,要么就以南京和凤阳建立各自的行政区。

但是无论怎么建立,似乎都解决不了南京的问题,其实归根到底,南直隶难以拆分的问题就在于南京的地位比较特殊,对于大明来说,南京地位是很特殊的,不仅仅是留都的问题,更重要的是南京还有一整套的朝廷班子,这就使得南京的地位很尴尬了。

不同于中都,虽然凤阳府是大明的中都,但是凤阳没有任何的朝廷衙门,日后就算是朝廷以凤阳为省会单设一省的,布按都司等衙门就可以设置在凤阳府。

但是南京就不同了,如果在南京建省的话,该省的布按都司等衙署怎么安置就是一个很大的问题,如果安置在南京,那么南京六部对这些衙门有没有管理权,应该如何管理?

现在的南直隶巡抚就不驻南京,一般是在镇江和苏州有巡抚衙署,就是为了避免和南京六部产生冲突,与之相对应的就是北直隶,北直隶的布按灯衙门也不驻京师,在保定府,所以在没有解决这个问题之前,析分南直隶是很难的。

但是朱载坖要析分南直隶的决心已定,因为现在的南直隶实在是太过于大而繁杂了,苏松等地是大明的经济重心,两淮盐场是大明盐政的重心,还有运河等一系列事务,南直隶实在是事务太多,还有祖陵、孝陵、南京六部等事项,实在是事务繁忙,虽然朝廷设置了浙直总督,但是浙直总督的主要工作还是管理南直隶的事务,对于浙江是无暇管理的。

为了使得朝廷的总督区划更加合理,朱载坖命令张居正考虑析分南直隶,这样一来,原本的南直单独成为一个总督辖区,闽浙成为一个总督辖区,就更加合理了。

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